2005年广州市100UF 16V当局事情陈诉

　　一、2004年岁情回首

　　2004年，是广州全面落实科学成长观，“三个文明”建树协调推进的重要一年。我们以“三个代表”重要思想和十六届四中全会精力为指导，果断贯彻落实中央宏观调控政策法子，贯彻省委、省当局和市委的陈设，环绕建树发动全省、辐射华南、影响东南亚的现代化多半市的方针和营造适宜创业成长和糊口居住都市情况的要求，凭据深化改良、扩大开放，优化布局、加速成长，统筹分身、协调成长的思路，一手抓经济成长，一手抓情况建树，努力化解经济社会成长中的抵牾，尽力开创各项事情的新排场，全市经济保持平稳康健成长，各项社会事业全面进步，城乡人民糊口继承改进。

　　（一）经济增长速度与质量、效益同步晋升。

　　去年，我市经济成长取得明明成效，多项主要经济指标到达汗青同期最好程度。实现出产总值4115.81亿元，比上年增长15%，三次财富比重为2.81：44.16：53.03。

　　家产经济成长快、布局优、效益好。完成家产总产值5749.48亿元，增长19.7%，家产增加值1627.11亿元，增长18.6 %，新增家产产值1043.57亿元。汽车、石油化工、电子信息产物制造三大支柱财富刊行动用突出，完陈局限以上家产总产值2234.82亿元，增长35.4%。局限以上家产经济效益综合指数为191.43，比上年提高13.4点。国有企业在深化改良中加强竞争力，全市国有及国有控股局限以上家产企业实现利润增长30.4%。民营企业家产产值达1292.31亿元， 22UF 35V，增长11.1%。

　　高新技能财富高速增长，财富竞争力进一步加强。全市经认定的高新技能企业达720家，实现高新技能产物产值1432.53亿元，增长34.5%，占家产总产值的24.9%。在全市新增家产产值中，有三分之一是由高新技能产物缔造的。

　　第三财富稳步成长，消费品市场一连活泼。第三财富增加值2182.亿元，增长13.8%。全市社会消费品零售总额达1675.05亿元，增长12.1%。228个肉菜市场完成进级改革，一些大型购物中心、百货商店和超市建成利用，一批大中型批发市场和特色贸易街晋升档次。会展和现代物流业快速成长。全市商品销售总额达5178.85亿元，增长22.7%。城镇住民人均消费性支出13121元，增长13.4%。旅游业总收入547.04亿元，增长20.2%；欢迎留宿外国旅客138.96万人次，增长36.7%。

　　对外经济商业快速成长，区域相助势头精采。全市出口总值达214.73亿美元，增长27.1%。出口商品布局进一步优化，机电产物和高新技能产物占出口比重不绝提高，加工商业转型进级趋势加速。操作外资程度和质量不绝提高，大项目发动特点显著，实际操作外资24.77亿美元，增长64.8%。区域经济相助进一步增强，乐成举行首届“泛珠三角省会都市市长论坛”，与福州等10个都市结为友好都市。当真落实CEPA协议，在香港举行“穗港相助配合成长”系列勾当，签订一批相助项目，晋升了穗港相助程度。

　　区（县级市）经济协调成长，形成了一批新的经济增长点。广州开拓区经济快速成长，主要经济指标在全国国度级开拓区中压倒一切。南沙的开拓建树取得重大希望，主要经济指标大幅增长。中心城区和番禺、花都、增城、从化等区（县级市）经济各具特色，成长势头强劲。

　　财务收入一连增长，金融平稳运行。全市处所财务一般预算收入302.87亿元，增长19.2%；财务一般预算支出408.24亿元，增长10.3%。广州地域组织的税收及财务收入到达1308亿元，比上年增长17.25%。全市金融机构人民币存款余额为9613.57亿元，贷款余额为6535.39亿元，别离近年头增长10.9%和9.7%。

　　（二）重点项目建树取得重大希望。

　　去年，我们出力优化投资布局，有保有压，不失机缘地加速一批对全市经济社会成长具有计谋意义的重点项目建树。完玉成社会牢靠资产投资1321.96亿元，增长12.5%。新白云国际机场一期工程落成并实现一次转场乐成。广州港南沙港区一期工程4个5万吨级多成果船埠建成投产，广州电子港口和南沙港区港口也已建成开通。南沙港快速路建成通车。广园西高架路改革等九大重点交通改进工程全面完成，贯串广州南北的科韵路已动工建树。地铁二号线、三号线、四号线工程和五号线前期事情希望顺利。广州新火车站正式开工建树，武广客运专线的筹划和项今朝期事情根基完成。广州大学城一期工程胜利竣工，10所高校定期入驻开学。南洲水厂和南部供水工程竣工投产，饮用净水示范区分质供水入户工程已完成，广州天然气操作工程正按打算推进。这些重大基本设施项目连续建成，大大提高了都市成长的承载力。与此同时，出产力主干项目建树也取得明明后果。汽车各项目稳步推进，汽车财富集群成长的名堂根基形成。钢铁、石油化工、南沙造船基地等项目相继投产、改革和动工建树，出产力成长后劲明明加强。

　　（三）统筹城乡协调成长取得新后果。

　　去年，我们当真贯彻落实中央一号文件精力，采纳努力法子，促进农夫增收、农业增效和农村成长。实现农业总产值201.44亿元，增长5.1%，增加值115.5亿元，增长5.4%。农业财富化程度慢慢提高，市级龙头企业由30家增加到50家。新开发18个农业示范基地，尺度化农田的比重进一步扩大，农业综合出产本领获得较大提高。农村基本设施建树取得新希望，“五通”工程由行政村向中心镇自然村延伸。中心镇建树取得劈头成效，首批5其中心镇镇容镇貌和投资情况明明改进，经济成长势头精采，辐射发动本领劈头显现。第二批5其中心镇建树全面启动。扶助5万多名农夫举办转移就业培训，对1万多名青年农夫开展了科学技能常识和技术培训，辅助400名农村特困生免费入读中专和技校。全市农村富余劳动力向非农财富转移就业达5万人。开展清理拖欠农夫征地款事情，清兑任务全部完成。农夫承担大幅度减轻，在全面打消专门向农夫征收的行政事业性收费和当局性基金以及集资的基本上，打消农业税，实现“零钱粮”。农村住民人均纯收入达6625元，增长8.1%，增幅为1997年以来的最高程度。

　　（四）都市情况面孔不绝改进。

　　去年，全市新增及改革绿地面积43.5平方公里，完成106个采石场的整治复绿事情。老八区2002年挂号在册的18.8万平方米危房全部改革完毕，2003年新增的12万平方米危房已完成改革4.8万平方米。列入整治打算的57个烂尾楼有30个项目根基竣工或从头开工。全市125宗烂尾地块有65宗已妥善办理拆迁赔偿安放问题。猎德二期、沥�蛞黄凇⑽骼室黄诤痛筇股橙�期4个污水处理惩罚系统建成投入利用，老八区都市糊口污水处理惩罚率到达70.16%。根基完成19条河涌的截污处理惩罚和一批市内主要河涌的整治、绿化工程。兴丰垃圾填埋场填埋三区建成投入利用，李坑垃圾点火发电厂进入调试阶段。全市共清拆违章修建140多万平方米。我市建设“全国无障碍设施建树示范城”通过国度验收。公交车和出租车慢慢推广利用洁净能源，努力开展脱硫事情，尽力改进氛围质量。城乡防灾减灾工程建树取得阶段性成就。开展了创开国度卫生都市和国度情况掩护楷模都市的事情，市容情况卫生面孔有了新的变革，创开国度卫生都市已通过省的查核判断，为接管国度查核判断奠基了精采基本。

　　（五）都市打点程度进一步提高。

　　去年，我们加多半会打点力度，大力大举整顿和类型市场经济秩序，努力维护社会治巩牢靠。重点推进“安详安心”工程，加速食品安心工程体系建树，增强对重点食品的质量禁锢。吸取“5��11”鸩酒事件的教导，成立食品安详监测体系，深入开展食品安详专项整治，取缔无证照出产策划食品行为。强化药品科研出产、策划、利用的监视打点，市场策划秩序进一步类型。当真落实打假属地责任制和责任追究制，严厉冲击扰乱和粉碎市场经济秩序的违法犯法勾当，人民群众对市场满足度有所提高。针对社会治安的新环境，僵持群防群治，打防团结，综合管理，僵持不懈地开展严打专项动作，保持对犯法分子的高压态势。实行警力下沉，增强社谋面治安节制，强化街面巡逻和娱乐场合、特种行业打点，重点地域的治安秩序有所好转。全市刑事发案比上年下降3.8%，“两抢”案件下降5.4%，偷窃案件下降5%。增强出产、交通、消防安详打点，全年安详出产变乱宗数下降19.65%，灭亡人数下降4.8%，受伤人数下降11.22%。实行部道路段、部门时间禁行摩托车，查扣犯科摩托车23万辆，交通变乱次数和经济损失别离下降20.3%和25.3%。消防步队救灾灭火本领不绝加强。

　　拟定了《关于增强街道事情的意见》，进一步明晰了街道事情职责，赋予相应职权和经费，促使街道把主要精神会合到增强都市打点和社区建树上。健全都市打点综正当律长效机制和快速回响机制，把突击整治与日常打点团结起来，提高了综正当律效能。城管投诉处事中心及城管投诉处事专线已建成并投入利用，对提高都市打点程度发生了努力浸染。

　　（六）社会各项事业发达成长。

　　科技、教诲和人才事情取得新成效。去年，我们加速区域创新体系建树，完善科研机构企业化、市场化运作机制，自主常识产权创新本领进一步加强，有力敦促了高新技能研发与财富化。科技创新基地和高新技能财富园区建树取得较大希望，国度电子信息财富基地在广州挂牌，中科院广州生命科学与康健研究院建树希望顺利。科技创新情况进一步优化，吸引了一批跨国公司的研发中心和海内科研机构入驻成长。乐成举行了第七届中国留学人员广州科技交换会。常识产权事情体系和运行机制慢慢完善，掩护和宣传事情力度有所加强。建设教诲强市事情全面启动，教诲综合改革工程取得阶段性成就，老城区“用地特困学校”改革通过验收，24所建设示范性普通高中学校基建工程根基进入施工阶段，实施“教诲e时代”工程取得希望。农村教诲投入有所增加，民办教诲获得努力支持，各级种种教诲稳步成长，教诲质量不绝提高。完善高条理人才引进造就制度、人才市场处事与结业生就业制度，去年广州地域调进种种人才6000多人，吸收高校结业生4万多人。

　　精力文明建树和社会各项事业取得新进步。深入开展建设全国文明都市勾当，国民道德教诲、诚信建树、未成年人思想道德建树获得增强，城乡文明水平进一步提高。哲学社会科学在理论和现实问题的研究上有所打破和创新。文化体制改良全面启动，文化事业繁荣活泼。乐成举行了第四届中国音乐“金钟奖”、第四届羊城国际粤剧节、“金狮奖”第六届全国杂技角逐、第九届广州国际艺术展览会、“声响亚洲”文化节等一系列重大文化勾当。重点文化设施建树希望顺利。文化市场建树与禁锢协调成长，文艺创作程度不绝提高，汗青文化掩护与操作取得新希望，下层文化建树迈上新台阶。体育事业发达成长，在28届奥运会上，广州健儿取得汗青最好后果。我市乐成取得2010年亚运会主办权，为此后的成长赢得了新机会，注入了新动力。改良创新人口和打算生育事情，进一步不变了低生育程度。大力大举实施“都市形象推介计谋”和“友城拓展计谋”。开展“广州侨务50年”系列勾当，增强了侨务和港、澳、台事情。抓好宗教汗青文化场合掩护和建树，引导宗教与社会主义社会相适应，民族连合和气干系进一步固定和成长。国防后备气力和人民防空建树有新的希望，双拥事情扎实有效，我市持续第五次被评为全国“双拥楷模城”，第六次被评为全省“双拥楷模城”。对口帮扶百色、梅州和安放三峡移民事情获得国度和省的表彰。经济普查事情全面启动。出书物市场打点进一步增强，新闻和广播电视事业取得可喜后果。档案、统计、参事、文史、处所志等事情都有新的进步。

　　（七）城乡人民糊口程度继承提高。

　　就业和再就业事情成效显著。全市新增赋闲人员比上年淘汰2.57万人。年尾城镇挂号赋闲率为2.42%，比上年尾下降1.15个百分点。城镇挂号赋闲人员实现再就业16.48万人，再就业率为68.15%，市当局被国务院评为全国再就业事情先进单元。人民群众的社会保障报酬慢慢提高，全市根基养老金月人均到达934元。赋闲人员赋闲保险金和医疗补贴金尺度增幅达34%。稳步推进社会保险扩面，全市国有坚苦企业九成以上职工介入根基医疗保险。努力做好接济救灾和社会福利事情，进一步完善低保制度，城乡低保工具根基实现“应保尽保”，坚苦群众的根基糊口获得保障。双特困家庭和低收入坚苦家庭的住房问题慢慢办理。当真实施暮年人优待步伐和妇女儿童成长纲领，建成第三批“星光暮年之家”，全市总数增至1187个。重视和支持残疾人事业成长，我市被授予“全国残疾人事情示范都市”称谓。住民收入继承提高，全市职工平均人为为31025元，增长9.9%；城镇住民人均可支配收入16884元，增长12.5%。物价根基保持不变，都市住民消费价值总指数仅上涨1.7%。

　　民众卫生体系建树步骤加速。突发民众卫闹事件应急处理惩罚机制不绝健全，重大熏染病防范节制事情获得增强。医疗处事和更正行业不正之风事情取得明明进步。完成了新建市疾病防范节制中心、熏染病医院等重点项目标选址和立项。都市社区卫生处事体系建树取得新希望，社区卫生处事成果慢慢健全。成立新型农村相助医疗制度，全市164万农夫介入农村相助医疗，包围率为69.2%。

　　（八）当局依法行政事情取得新希望。

　　各级当局僵持向人大陈诉事情，当真执行人大及其常委会决策，重大事项提请人大审议。增强与人民政协及各方面的接洽，自觉接管监视。治理人大代表发起和政协委员提案962件，办复率达100%。当真贯彻实施《行政许可法》，深化行政审批制度改良，我市自行设定的与《行政许可法》纷歧致的行政审批事项已根基打消，并增强了打消后的监视事情。当真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲领》，进一步完善行政打点制度，深化当局机构改良，稳步推进了事业单元改良。起草、审核处所性礼貌和当局规章草案18件，立法质量有新的提高。加大当局层级监视力度，当真处理惩罚行政复议和行政法律督察投诉案件。创立6个处理信访突发事件专项管理小组，妥善处理惩罚汗青遗留信会见题和信访突发事件。成立市当局率领约访制度，创立市长专线电话受理中心，大力大举开展抵牾纠纷排查调处，实时妥善处理人民内部抵牾，密切了当局与群众的接洽，有效维护了社会不变。强化审计、监察事情，落实廉政建树责任制，深入开展纠风专项管理，严厉查处违纪违法案件，推进了当局系统的廉政勤政建树。摸索增强公事员打点和本领建树的长效机制，类型了行政构造的民众处事行为，提高了行政效率和处事质量。全市电子政务建树迈入普及应用和整合阶段，整体应用程度居全国前列。

　　已往的一年， 我们在宏观调控中争取主动，牢牢扭住经济建树这其中心不放松，各项事情取得新的后果。这些后果的取得，是省委、省当局和市委正确率领的功效，是全市人民同心同德、费力格斗以及各方面支持辅佐的功效。在此，我代表广州市人民当局，向给以当局事情大力大举支持的人大代表和政协委员，向全市宽大工人、农夫、常识分子、干部、驻穗人民解放军和武警队伍官兵、公安干警、各民主党派、工商联、人民集体以及各界人士，暗示崇高的敬意！向体贴和支持广州建树的港澳台同胞、外洋侨胞、国际友人，暗示衷心的感激！

　　在充实必定后果的同时，必需清醒地看到，我市经济社会成长仍面对不少抵牾和坚苦：一是经济布局有待进一步优化，煤电油运供求告急，制约经济成长的因素依然存在。二是都市打点还存在不少单薄环节，市场经济秩序、社会治安和流感人员打点亟待增强。三是就业的布局性抵牾仍然突出，社会保障程度有待提高。四是地域之间以及经济社会成长还不服衡，保持城乡协调成长、经济与社会协调成长的任务还十分难题。五是当局事情尚有缺点，有的部分和事恋人员处事意识不强，服务不当真，事情效率不高；有的事情不足扎实，形式主义、权要主义的问题差异水平存在；行政不作为的现象时有产生。对此，我们必需高度重视，当真加以办理。

　　二、2005年主要事情任务

　　市委八届四次全会指出，广州经济社会成长步入了新阶段。本年是进一步保持成长的精采势头，敦促广州经济社会成长模式转型的要害一年，也是全面实现“十五”打算方针、跟尾“十一五”成长的重要一年。我们要当真进修贯彻胡锦涛总书记考察广东重要发言精力，加强大局意识和使命意识，不绝创新成长思路，加强成长动力，提高成长程度。僵持以科学成长观管辖经济社会成长全局，确保经济社会成长沿着正确的偏向前进。
本年当局事情的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，当真贯彻党的十六届四中全会、省委九届六次全会以及市委八届四次全会精力，全面落实科学成长观，凭据营造适宜创业成长和糊口居住的都市情况的要求，一手抓经济成长，一手抓情况建树，优化经济布局，强化社会打点，敦促经济社会成长模式转型，进一步改进人民糊口，尽力构建调和社会。

����经济社会成长主要预期方针是：全市出产总值增长12%；全社会牢靠资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长9%；外贸出口增长10%；外商直接投资增长9%；城镇住民家庭人均可支配收入增长6%；农村住民人均纯收入增长5%；都市住民消费价值总指数上升2%阁下；城镇挂号赋闲率节制在3.5%以内；人口自然增长率节制在4.6‰以内。为实现本年岁情的总体要求和成长方针，重点抓好十项事情：

　　（一）推进布局调解，促进经济快速成长和协调成长。

　　推进布局调解、转变经济增长方法是本年经济事情的紧要任务，我们务必加大布局调解力度，把事情重点真正放在提高经济增长质量和效益上。

　　全面加强家产财富竞争力。僵持走新型家产化阶梯，加速成长发动力强、财富链长、高增长性的财富，做大做强汽车、石油化工和电子信息产物制造三大支柱财富，晋升重化家产和装备家产成长程度。抓好出产力主干项目建树，敦促企业集聚和财富集群成长，固定经济增长的财富基本，扩大经济局限。继承重点抓好汽车、造船、石化等重大财富项目，尽快形成更大的出产力。抓紧落实正在操持的重大出产力项目，争取早日动工建树，加强家产成长后劲，力图本年新增家产产值1000亿元。加大技能改革力度。引导社会资金投入企业技能改革，更换企业技改投资努力性。组织好重大装备和重点企业的技能改革项目，从局限、质量、专利技能、本钱节制、研发本领等方面提高企业竞争力。僵持以信息化发动家产化，遍及运用高新技能和先进合用技能改革传统财富，促进财富布局优化进级。

　　加速成长高新技能财富。把提高自主创新本领作为推进布局调解的中心环节，在电子信息、生物技能、新质料和光机电一体化等重点规模成长优势财富，在新能源、光电子、环保等规模培养新兴财富，在广州科学城、天河软件园、南沙开拓区以及番禺、花都、白云区和增城等重点区域形成若干新的高新技能财富带，努力开拓具有自主常识产权的原创技能和要害技能，大力大举晋升高新技能财富焦点竞争力。优化高新技能投资与创业情况，健全研发和常识产权打点掩护体系，增强财富高端技能的研发与创新，成长具有自主常识产权的品牌，加速高新科技成就向出产力转化。

　　努力成长轮回经济。为减轻经济增长对资源和情况的压力，要僵持开拓与节省并举，把节省放在首位，大力大举成长轮回经济，实现资源的高效操作和轮回操作，切实低落耗损，淘汰污染，建树节省型社会。增强对钢铁、电力、石化、建材、造纸、食品等重点行业的物耗能耗打点，支持企业开展节能、节水、节材和资源综合操作等方面的技能改革，提高“三废”的综合操作率。加速成长低耗能、低排放财富，支持环保财富成长，推进环保投入的多元化和污染管理的市场化、财富化和专业化。大力大举倡导绿色消费，慢慢使节省资源和掩护情况成为市民的自觉动作。

����大力大举成长以现代处事业为重点的第三财富。重点加速金融、保险、物流、会展、旅游、中介处事等现代处事业的成长，构筑与现代化多半市相适应的“高增值、强辐射、广就业”的现代处事业体系。努力承接跨国公司高附加值处事业转移，增强与香港处事业的相助。抓住金融创新和资源集聚两个要害环节，慢慢完善金融市场体系，晋升金融处事程度和本领，吸引种种新增金融机构，建树广州区域性金融中心。有序推进广州港南沙港区、黄埔港区和广州空港等国际性物流中心的建树，尽力开发更多的国际航线和航班，拓展海运、空运业务，促进现代物流业和航运处事业成长。努力成长现代商贸业，推进区域性商贸中心和贸易网点建树。大力大举成长连锁策划，培养贸易龙头企业，抓好有特色的专业市场、贸易街和示范性批发市场的进级改革，重点成长大型中高级批发市场，进一步加强广州商贸业对周边地域的辐射力。加速成长旅游业，加强人文资源、生态资源和都市新景观的吸引力，组织好海表里旅客来广州购物、参观和从事商务勾当。推进旅游基本设施和旅游交通标识系统建树，改进旅游情况。整合会展资源，打造更多的会展品牌，拓宽会展招商的范畴和途径，提高综合办展程度和效益。

　　促进区（县级市）经济和民营经济的新成长。继承发挥开拓区的龙头浸染，加大开拓区招商引资和各项基本设施建树力度，强化中心城区的综合处事成果，支持各区（县级市）成长特色经济，培养新的经济增长点。通过出产力机关的优化调解和重点主干项目标辐射发动，促进各区（县级市）经济协调成长。当真贯彻国务院《关于勉励支持和引导个别私营等非公有制经济成长的若干意见》，完善社会化处事体系，优化民营经济成长情况。勉励民营成本投资都市基本设施建树和民众事业。引导民营企业成长高新技能财富、先进制造业和新兴处事业，敦促民营企业从分手小局限策划向局限集约化策划转变，加强竞争实力。依法增强对民营企业的监视打点，促进民营经济康健成长。

　　增强煤电油运供给的调理。主动做好电力供给预案，在确保住民用电的前提下公道布置企业用电并科学拟定错峰用电方案，争取省网的最大支持，确保供电安详靠得住。努力引导我市油品、煤炭策划企业参加石油、煤炭生意业务平台建树，尽力降服能源的瓶颈制约，保持经济平稳快速增长。

　　抓紧做好“十一五”筹划的拟定事情。僵持以科学成长观为指导，细密团结主办2010年亚运会的要求，着眼于经济布局越发优化，成长情况越发完善，人民糊口越发殷实，到2010年奠基现代化多半市根基名堂的总体方针，当真观测研究，科学经营和明晰广州将来五年的成长思路和主要任务。

　　（二）进一步提高对外开放程度，加强国际竞争力。

　　加大招商引资力度，努力拓展操作外资空间。僵持引进外资与财富布局调解相团结的原则，抓好支柱财富链延伸性招商，拓展制造业招商，敦促一批切合财富成长偏向、发动本领强、科技含量高、到达国度环保要求的大项目落户广州。引导跨国公司在我市设立总部、营运中心、研发中心和焦点产物制造中心，加速金融、商贸、物流、信息等财富的对外招商。重视成长与国际一流销售企业的相助。增强对重点区域的招商引资，实现外资来历多元化。勉励外商投资企业增资扩产和开展系列化投资，延伸投资链条。继承改进投资情况，提高处事效率和处事程度，切实掩护投资者的正当权益。僵持表里并举，增强与海内各地的相助，吸引海内具有技能装备优势的大型制造业企业到我市成长。

　　转变外贸增长方法，进一步扩大出口。落实勉励出口的各项政策，完善各项配套法子，健全商业成长支持体系，敦促加工商业联网禁锢与广州“电子港口”和“区港联动”机制建树，提高广州大通关效率和整体处事程度。调解外贸出口布局，提高机电产物和高新技能产物出口比重。僵持“以质取胜”和“名牌发动”计谋，引导企业抓好具有自主常识产权的品牌和产物开拓，提跨越口商品技能含量和附加值，加强出口商品竞争力。支持民营企业拓展外洋市场。

　　拓展对交际往渠道，努力参加国际相助与竞争。加速“走出去”步骤，大力大举扶持企业成长国际商业，勉励有条件的企业到海外投资，开辟国际市场。充实操作中国―东盟自由商业区、CEPA以及泛珠三角区域相助平台，增强与东盟、中亚以及港、澳、台等地域的来往，尽力扩大经贸相助。敦促与友好都市间的多边交换，晋升对外相助程度。

　　（三）继承做好“三农”事情，敦促农业和农村经济一连成长。

　　凭据统筹城乡成长、以工促农、以城带乡的新思路，继承加大对“三农”的支持力度。各有关部分事情要向农村延伸，新增财力要增加对农村的投入，促进农村经济社会繁荣不变，千方百计增加农夫收入。

　　优化农业财富布局，提高农业综合效益。加速成长都会农业，努力培养名优农产物，做大做强农业主导财富，加强农业综合出产本领。壮大农业龙头企业，加速农业财富化策划，办妥一批大型农业现代化示范基地，敦促农业从数量型向质量型、从传统城郊型向现代都会型转变。大力大举成长农产物深加工，慢慢培养一批大型农产物加工主干企业，提高农村家产化程度。完善农产物批发市场体系，成立健全农产物质量检测网络，推进农产物质量安详与尺度化事情。加大科教兴农力度，推进农业科技创新。增强动植物疫病监测防控、检疫监视，成立健全应急预案，形成防控长效机制，严防动植物疫病危害人民群众身体康健和社会民众安详。

　　以加速中心镇建树为切入点，推进都市化历程，加速改变城乡二元布局。在继承抓好前两批中心镇建树的同时，启动第三批中心镇建树。僵持以当局投入为导向，拓宽投资渠道，引导社会资金投入中心镇建树。大力大举成长二、三财富和高效农业，促进人流、物流、资金流向中心镇集聚。增强农村富余劳动力职业技术培训，提高农夫素质和就业技术。慢慢把中心镇建树成为设施完善、打点高效、情况美妙、经济繁荣、适宜创业成长和糊口居住的现代化新型城区。

　　增强农村基本设施建树。努力推进农田、水利根基建树和城乡防灾减灾工程建树，抓好农田尺度化改革，大力大举实施生态农业建树，进一步改进农夫出发糊口条件，加强农业可一连成长本领。“五通”工程继承向中心镇中心村的自然村延伸。固定税费改良成就，防备农夫承担反弹。全面奉行村务、财政果真，落实农村地皮政策，保障农夫的正当权益。开展贫困村观测测算，对集团收入低于5万元的，实行财务差额津贴。体贴弱势群体，扶持欠发家地域加速成长。

　　（四）以主办亚运会为契机，加速都市基本设施和生态情况建树。

　　把主办亚运会与广州现代化多半市建树细密团结起来，僵持亚运场馆建树与地域成长相团结，与地域糊口需求相适应，形成联动成长的建树模式，促进都市现代化建树。
进一步优化都市成长机关。凭据珠江三角洲城镇群协调成长筹划和广州市总体筹划，抓紧体例各个条理和各个片区的建树成长筹划，促进都市布局和成果的不绝完善，敦促都市向多中心、网络型、组团式偏向成长。

　　加速推进以交通为重点的基本设施建树。继承加多半会建树投入力度，本年市本级布置城建投资256亿元（含电力建树项目资金23.6亿元）。一是进一步完善都市交通路网。加速构建广州与珠三角都市群接洽的高品级快速路网，推进京珠高速公路广州段、东二环和西二环高速公路、机场高速路北延线等阶梯工程建树，尽快形成15条放射线和8条联结线构成的高、快速路网，完善区域性阶梯交通主骨架。加速都市骨干阶梯网的建树和改革，推进中心城区交通改进工程，完成都市快捷路的建树，进一步实施交通节点改进工程和都市收支口阶梯改进工程。二是全力推进轨道交通建树。完成地铁二号线调解工程、地铁三号线客村至广州东站段和四号线大学城专线的建树；全面展开四、五号线建树，争取八号线试验段、六号线试验段、三号线机场专线试验段开工建树，按打算展开广佛线建树。三是加速电网改革和电源建树步骤，办理电力对经济成长的制约问题。四是稳步推进新城区开拓建树。展开新广播电视塔、广州歌剧院、第二少年宫、新图书馆、新博物馆等大型项目标建树或前期事情。凭据现代化新城区的尺度，稳步推进南沙新城区、大学城二期工程、珠江新城、白云新城、广州科学城、生物岛、金沙洲和从化流溪温泉的开拓建树。五是加速推进区域性大型交通关节设施建树。重点展开新白云国际机场二期、广州港南沙港区二期、广州港出海主航道二期和广州新火车站等工程建树。六是启动迎亚运工程。凭据多中心、多成果的原则，展开亚运会角逐场馆、亚运村以及相关体育基本设施建树，改革完善原有角逐场馆。七是推进都市供水、供气、公交等设施建树，加速建树饮用净水分质供水工程和天然气操作工程，成长都市公用事业。

　　改进生态情况，建树绿色广州。继承实施“青山绿地”和“蓝天碧水”工程。加速以丛林公园和自然掩护区为主体的都市丛林生态体系筹划建树，当真抓好帽峰山丛林公园建树。增强城区绿化建树，努力推进“拆违复绿”、“拆危建绿”事情，抓好都市广场、街旁游园、进出口、阶梯以及河流绿化工程。加大采石场整治复绿力度，确保本年10月完成2003年底前已封锁的338个采石场整治复绿任务。启动新一轮珠江两岸景观工程和情况整治。展开猎德三期、大沙地一期、大坦沙、金沙洲新区及白云区北部地域等污水处理惩罚系统建树，推进市内河涌的截污和综合整治，改进城乡水情况，全力掩护饮用水源。加大对灵活车废气、餐饮油烟污染管理以及修建工地扬尘、噪音污染防治力度，慢慢实施外环路以内老城区财富“退二进三”的事情，节制重点家产污染源，推进重点企业脱硫设施建树。继承实施“绿色公交”工程。将种种批发（货运）市场逐法式整到中心城区外围。完成固体废料污染防治总体筹划体例事情，推进废弃物安详处理中心、兴丰垃圾填埋场四区、李坑垃圾综合处理惩罚厂、点火发电二厂等环保设施建树。增强环保事情，成立情况监控批示中心，强化情况掩护监视打点，争创国度情况掩护楷模都市。

　　（五）全面开展都市打点年勾当，大力大举改进都市情况面孔。

　　增强打点，推进社会打点体制创新，是提高执政本领的重要浮现，也是建树民主法治、公正公理、诚信交情、布满活力、安宁有序、人与自然调和相处的社会的一定要求。连年来，我市现代化建树迈出较大步骤，但都市打点仍是单薄环节，与经济成长不相协调。因此，从本年起至2007年，用三年时间，大力大举增强都市情况、食品安详、流感人员打点。通过增强都市情况打点，慢慢完善都市打点礼貌体系，根基排除“六乱”现象，全面改进老城区情况，使城乡团结部到达都市化打点尺度，都市交通秩序有较大改进，营造整洁美妙的市容情况；通过增强食品安详打点，成立健全食品安详的检讨检测、畅通配送、信息共享、社会监视、当局禁锢五概略系，营造“食在广州，安详安心”的食品出产、消费情况；通过增强流感人员打点，确保出租屋全部切合出租条件，全市流感人员打点有法可依，并全部纳入打点和处事领域，营造精采的社会秩序情况。本年是都市打点年，要团结争创国度卫生都市和全国文明都市，重点增强三个方面打点：

����增强都市情况打点，营造整洁有序、美妙舒适的都市情况。继承深化都市打点体制改良，进一步理顺市与区的打点干系，向区下放权限；继承抓好《关于增强街道事情的意见》的贯彻落实，出台相关的配套政策，充实发挥区、街在都市打点中的主体浸染，营造市、区、街上下联动、配合管好都市的名堂。加多半会情况综合整治力度，重点整治、清拆各类违章修建，严控新的违法用地和犯科建树行为。开展以街道为单元，以整治内街内巷、“城中村”、城乡团结部情况卫生和整治“六乱”现象为重点的建设卫生街区勾当，健全和完善市容情况卫发展效打点机制，提高情况卫生程度。分步分批开展旧城区情况综合整治，住宅小区要引入现代物业打点。实施交通打点“流畅工程”，根基实现行人、车辆各行其道， 220UF 16V，维护阶梯交通安详；整治市区阶梯停车秩序，取消所有违章设立的阶梯停车场，查扣无牌无证、假牌假证、拼装和已达报废尺度的摩托车。慢慢成立完善都市打点礼貌体系，僵持严格法律，强化都市打点综正当律效能。完善都市打点热线投诉系统，提高都市打点信息化和智能化程度。继承做好办理闲置地块和烂尾地、烂尾楼问题的事情，抓好旧城区危、破房改革。加速“城中村”改革和改制，增强筹划和地皮打点，推进征地制度改良。

　　增强食品安详打点，整顿和类型市场经济秩序。深入开展食品安详专项整治，严厉查处无证照出产加工和销售食品等违法行为。增强食品出产源头质量打点。推进食品安心工程体系建树，整顿肉菜、农贸、禽畜批发等市场，年内全部完成室内肉菜市场进级改革，95%以上的室内肉菜市场、超市要成立并实施日常检讨检测制度，30%以上的农贸市场、农副产物批发市场完成进级改革。完善市场打点法制建树，严厉冲击制售假意伪劣商品、传销及商标侵权等违法行为。继承类型房地产市场打点和物业打点。成立健全社会信用体系，全面推进掩护常识产权专项动作，营造公正竞争和诚信守法的市场情况。

　　增强流感人员打点和处事，促进社会秩序调和不变。在增强和完善本市户籍人口打点的同时，努力摸索新形势下增强流感人员打点和处事的步伐，尽快出台相关的当局规章。成立全市流感人员综合打点信息平台，对流感人员居住挂号、劳动就业、打算生育、社会保障、接管教诲等实行全面的打点和处事，保障流感人员的正当权益，保持都市打点有序运行。继承推收支租屋整治和打点事情，年内确保80%的出租屋切合出租条件。大力大举整治流感人员无照策划行为。改造流离乞讨人员救济打点事情。

　　（六）进一步深化改良，增创加速成长的体制优势。

　　加速国企改良与成长。完善国有资产打点体制，类型国有企业产权制度改良，优化国有资产设置，推进国有企业的计谋性重组和布局调解，进一步推进市属国有企业疏散办社会职能事情，加强国有企业竞争力。僵持国际化、市场化和类型化的原则，敦促与世界一流企业的合伙相助，做大做强一批主业突出、焦点竞争力强的大企业团体。继承推进有条件的国有企业实行股份制改革，加速成立健全现代企业制度，完善公司管理布局，抓紧成立企业策划者长效鼓励和约束机制，确保国有资产保值增值。推进制度创新，摸索成立自由企业制度。支持有竞争优势的民营和外资企业以控股、参股、收购、吞并等形式参加国有企业改良，成长殽杂所有制经济，实现产权主体多元化。

　　进一步完善行政打点体制。当真贯彻实施《行政许可法》，拟定各项行政许可配套制度，类型行政许可的实施行为，增强后续禁锢。落实行政过失责任追究，切实提高行政构造依法行政的本领和程度。继承抓功德业单元改良，凭据先易后难、分类指导的思路，改良运行机制和分派制度，奉行人员聘用制度。深化乡镇机构改良，创新城镇行政打点模式。完成疆域资源打点体制改良。努力推进综合行政法律改良，慢慢形成权责明晰、行为类型、监视有效、保障有力的行政法律体制。

　　稳步推进财务改良。凭据民众财务体制要求，进一步类型财务预算分派，协调当局间财务干系，类型部分分派、利用资金行为，完善财务资金分派、利用和打点机制，不绝强化预算约束。继承推进财务国库打点制度和“出入两条线”打点改良，增强对当局采购事情和财务专项资金的监视打点，抓好财务支出绩效评价试点事情，优化财务资源设置，提高财务保障本领。

　　（七）推进科教兴市和人才强市计谋，加强都市成长活力。

　　加速科技创新步骤。以优势学科规模为打破口，统筹筹划和公道机关创新资源，增强创新平台和重点尝试室建树，出力提高原始性创新本领。环绕我市重点财富成长，敦促产学研团结，加速广州家产技能研究院建树，重视家产设计，会合气力对一批要害技能举办科技改革与推广应用。通过实施常识产权计谋和开拓重大科技项目，引导和支持企业开展技能创新。经心组织举行国际学术集会会议，充实操作海表里科技资源，壮大我市科技实力，把广州建成辐射发动泛珠三角地域的区域科技中心。当真做好科普事情，提高市民素质。加速信息技能在都市经济社会各个规模的普及应用，推进广州信息化建树。

　　全面推进建设教诲强市事情。加速建设教诲强区（县级市）、强镇的历程，提高我市教诲综合实力。僵持育工钱本、质量为先的见识，努力构筑理念先进、机关公道、成长协调、体制多元、打点类型、特色明明、优质高效的现代教诲体系。深化教诲解说改良，以新课程改良为焦点，扎实推进素质教诲，慢慢成立切合国度课程尺度要求、具有广州特色的基本教诲课程体系。继承调解学校机关，全面优化基本教诲、职业教诲、高档教诲的资源设置，提高各级种种学校的办学程度和效益。以建设示范性普通高中、提供更多优质学位为重点，加速成长普通高中教诲。增强与改撤职业教诲。加速教诲信息化建树，提高教诲科研程度。加大对农村教诲的扶持力度，完善农村义务教诲打点体制，促进城乡教诲协调成长。努力勉励和支持社会气力举行非义务教诲阶段教诲，慢慢形成以当局办学为主、社会配合参加、公办学校与民办学校并举的成长名堂。

　　增强人才步队建树。成立和完善高条理人才引进、造就、选拔和保障机制，造就培育一批站在学术前沿、善于创新和创业的学术技能带头人。增强中等技能人才教诲培训，全面晋升种种专业技能人才的科学素养和创新本领。增强人才社会化打点与处事，完善市场设置与民众处事相团结的人才市场成长模式，成立促进高校结业生充实就业等民众处事新机制，促进人才公道活动。推进“广州数字人才工程”，形成社会化、开放式的人才信息共享机制。

　　（八）尽力改进人民糊口，切实维护大好人民群众的基础好处。

　　千方百计促进就业和再就业。当真贯彻各项就业政策，严格落实再就业事情方针责任制，努力推进职业技术培训，完善和健全就业处事体系，摸索成立促进就业的长效机制。扎实做好“4050”和“零就业家庭”人员的再就业处事，确保特困户和“4050”人员再就业率达50%以上，“零就业家庭”1人以上就业率达90%以上。僵持城乡统筹，将“城中村”改制中“农转居”劳动力纳入全市劳动力打点和处事体系，慢慢将劳动就业处事延伸到村（居）委，促进农村富余劳动力转移就业。力图城镇新增就业岗亭25万个以上，城镇挂号赋闲人员就业率到达60%以上。

����进一步完善社会保障体系。加速成立类型的社会保险扩面机制，不绝加强社会保险基金的付出本领，慢慢实现社会保险全包围。努力研究社会保险汗青遗留问题，做好被征地“农转居”人员社会保险试点事情。健全切合广州经济社会成长程度的社会保险体系。公道调解住民最低糊口保障尺度，加大对患重大疾病特困人员的扶助力度，成立健全城乡低收入坚苦群众社会救济体系，切实保障坚苦群众的根基糊口。推进医疗保险制度改良，完善个别经济组织、机动就业人员和外来从业人员介入根基医疗保险的步伐，成立公事员医疗补贴制度和企业增补医疗保险制度，提高劳动者医疗保障程度。成长社区养老处事体系，做好残疾人和老龄事情，加速社会福利社会化历程。改良城镇廉租住房制度，慢慢办理城镇双特困户住房坚苦。成长慈善事业，促进社汇合作。增强劳动干系调解和劳动保障监察事情，完善劳动干系协商机制，类型企业人为付出行为，切实维护劳动者正当权益。

　　增强民众卫生体系建树。实施《广州市疾病防范节制网络体系建树打算》，健全突发民众卫闹事件应急机制，抓好重点项目建树，做好重大熏染病的监测、陈诉、防控、救治和禁锢事情。深化医疗卫生体制与运行机制改良，类型和增强卫生监视打点，为市民提供更好的医疗卫生处事。推进社区和农村卫生的成长，完善农村根基医疗救济制度和相助医疗制度，争取农村相助医疗人口包围率在到达省定方针的基本上，进一步扩大包围面。

　　成立和完善社会抵牾化解事情机制。成立健全把党和当局的目的政策实时、全面、精确通报给各方面群众的流畅渠道，以及群众向党和当局反应意见和发起的流畅渠道。继承做好信访事情，强化信访排查制度，健全人民内部抵牾纠纷排查调整机制，充实发挥下层人民调整组织的浸染，把抵牾消除在下层，化解在抽芽状态，确保群众公道的好处要求获得妥善处理惩罚息争决。

　　抓好社会治安综合管理。全面推进各项公安事情和公安步队建树，强化社谋面的治安节制，成立动态警务联念头制，完善社区警务事情，落实治安防御责任制，构筑全方位、多条理的治安防控体系，果断截止和淘汰“两抢”、“两盗”等案件产生，严厉冲击种种违法犯法行为，全力维护社会政治和治巩牢靠。

　　切实保障人民群众生命工业安详。强化各级安详出产责任制，成立健全安详出产查核制度和问责制。增强安详出产监视打点，落实安详防御法子，抓好安详出产专项整治和各项基本事情。完善消防站和消防装备等基本设施建树，继承开展消防隐患大排查、大整改、保安详专项管理，果断截止重、特大变乱的产生。

　　（九）切实增强精力文明建树，促进社会各项事业不绝进步。

　　环绕建设全国文明都市开展种种教诲实践勾当。深入开展“三个代表”重要思想、科学成长观和十六届四中全会精力的进修、宣传、教诲。开展各类理论研究，繁荣成长哲学社会科学。努力开展“爱国、守法、诚信、知礼”现代国民教诲勾当和“讲文明、懂规矩、守秩序”教诲实践系列勾当。增强和改造青年学生和未成年人思想道德建树。遍及开展群众性精力文明建设勾当，高尺度建树全国文明都市。继承开展科教、文体、法令、卫生和环保进社区勾当，加大文明城区、文明社区和文昭示范村镇建设力度。

　　努力成长文化体育事业。继承深化文化体制改良，调解优化文化艺术资源，敦促文化与经济的融合。做好汗青文化资源操作、掩护事情，完成第四次文物掩护普查及成就汇编。推进以社区、乡镇为重点的下层文化建树。加速成长文化财富，类型和繁荣文化市场。抓好文艺佳构创作，办妥中国音乐“金钟奖”等重大文化勾当。推进新闻出书与广播电视业的改良与成长。加速文化基本设施建树步骤。深入实施全民健身打算纲领二期工程。做好准备亚运会、亚奥理事会全体大会和全国少数民族举动会，以及迎战第十届全运会的事情，培养具有全国顶尖程度、影响力较大的竞技举动品牌项目，成长体育财富，提高体育成长程度。

����敦促人口与打算生育等社会事业的新成长。深化人口和打算生育综合打点体制改良，全面推进打算生育优质处事区的建设勾当，综合管理出生人口性别比，争取打算生育率达95%以上。实施妇女儿童成长项目，切实保障妇女儿童的正当权益。全面贯彻执行党的民族宗教事情根基目的政策，落实国务院《宗教事务条例》，依法打点宗教事务，抓好宗教场合掩护和建树，维护宗教和气，促进民族连合。增强国防后备气力建树和国防教诲，继承抓好双拥优抚安放事情，大力大举固定军民军政连合。实施依法护侨，进一步扩大外洋交换与相助。当真开展全国首次经济普查。做好外事、统计、人防、档案、参事、文史、处所志等事情。

　　（十）严格依法行政，建树耿介勤政务实高效当局。

　　完善民主政治制度。各级当局要自觉接管同级人大及其常委会的法令监视、事情监视和政协的民主监视，实时治理人大议案、人大代表发起和政协委员提案。密切与各民主党派、工商联、无党派人士的接洽，发挥好工会、共青团、妇联等群众集体的浸染，促进科学决定、依法决定、民主决定。僵持党的率领，充实发扬民主，依法做好村委会、居委会的换届选举事情。

　　推进当局事情法制化。各级当局要自觉运用法令手段调理、打点经济和社会事务，努力开展行政立法、法律监视、行政复议和类型性文件的打点事情。当真贯彻《全面推进依法行政实施纲领》，依法有序推进政务果真，加强当局事情透明度，加速建树法治当局。大力大举拓展法令处事规模，不绝扩大法令援助和普法事情的包围面。做好对劳教人员的教诲挽救和刑释解教人员的安放帮教事情。推进状师、公证行业的类型打点，提高法令处事程度。

　　增强勤政廉政建树。各级当局要努力开展保持共产党员先进性教诲勾当，加强立党为公、执政为民的责任意识，鼓励宽大公事员勤奋事情，耿介从政。深入贯彻《广州市国度构造及其公事员民众处事行为类型试行划定》，拟定行政构造及其公事员民众处事行为有效投诉认定步伐，健全完善奉告制、限时办结制等配套制度，增强对公事员的教诲、打点和监视，进一步改造事情作风，加强处事意识，类型服务措施，提高事情效率。奉行行政法律责任制，加大行政效能监察力度，对违法和不妥的行政法律行为，以及行政不作为，要果断更正和严肃处理惩罚。各级率领要树立正确的政绩观，弘扬求真务实精力，保持谦虚审慎、费力格斗的优良作风，重实际、说实话、办实事、求实效。深入开展纠风专项管理和民主评议政盛行风勾当，切实更正损害群众好处的不正之风。加大反糜烂力度，充实发挥行政监察、审计等职能部分的浸染，成立健全与社会主义市场经济体制相适应的教诲、制度、监视并重的惩办和防范糜烂体系，促进公事员尤其是率领干部耿介自律。

　　列位代表，广州现代化建树已进入新的成长时期，新的方针令人激昂，新的形势催人奋进。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旌旗，在市委的率领下，全面落实科学成长观，掌握机会，与时俱进，扎实苦干，开辟创新，为把广州建树成为现代化的多半市而尽力格斗！